瑞昌一案例入选九江市社会工作优秀案例

经各地申报，以及初审、复审等程序，近日，九江市委社会工作部推选出25个九江市社会工作优秀案例，其中《瑞昌市黄金乡“乡村夜话”：探索基层治理新路径 绘就乡村善治新画卷》入选。

黄金乡开展“乡村夜话”协商议事活动

瑞昌市黄金乡“乡村夜话”：

探索基层治理新路径 绘就乡村善治新画卷

一、基本情况

乡村治，则百姓安、国家稳。随着城镇化进程加快，乡村社会结构深刻变迁，基层治理面临新的挑战：农村“空心化”导致群众参与不足，“脸生干部”现象使得干群联系渠道不畅，农民需求日益多元化与乡土意识凝聚力减弱并存。如何有效激发村民主体意识，畅通参与渠道，成为提升基层治理效能的关键。在此背景下，瑞昌市黄金乡自2021年7月起，创新推出“乡村夜话”基层治理模式。该模式针对农村白天群众难聚集、参与度不高等现实问题，利用晚间闲暇时间，组织乡村干部、“两代表一委员”等深入村组，与群众围坐畅谈，搭建起一个常态化、面对面、心贴心的议事协商平台。截至2025年9月，黄金乡已累计举办“乡村夜话”活动121场，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，探索出一条具有特色的基层善治之路，其相关实践曾获《人民日报》、新华社客户端等媒体报道。

二、主要做法

黄金乡“乡村夜话”的成功实践，源于其系统化的机制设计和对基层治理痛点的精准把握，主要体现在以下四个方面：

（一）搭建柔性平台，畅通民意沟通渠道

黄金乡着力打破传统会议模式的时间空间限制，变“群众跑腿”为“干部下沉”。

一是优化参与时空。

选择晚饭后村民相对空闲的时间段，将活动地点设在屋场空坪、农家院落等村民熟悉且放松的场所，营造宽松、开放、平等的交流氛围。

二是凝聚多元力量。

广泛组织乡村干部、“两代表一委员”、志愿者、法律明白人、新阶层人士等共同参与，形成治理合力。

三是促进平等对话。

通过“几条板凳围坐”的拉家常形式，消除干部与群众之间的心理距离，鼓励群众敞开心扉、畅所欲言，确保原汁原味的民声民意得以充分表达。

（二）聚焦精准议题，确保活动务实高效

为避免“夜话”流于形式，黄金乡在议题设置和引导上狠下功夫。

一是坚持问题导向。

每次活动前，结合干部走访、党员联户掌握的情况以及群众反映集中的热点难点，提前确定谈话主题，确保内容紧扣乡村发展实际和群众切身利益，如产业发展、环境整治、矛盾纠纷、政策咨询等。

二是紧扣中心工作。

将“夜话”与宣传贯彻党的方针政策、推动乡村振兴重点任务、深化农村改革等紧密结合，使活动成为政策落地、凝聚共识的有效载体。

三是注重分类引导。

针对不同村组的发展阶段和实际情况，灵活调整夜话侧重点，确保议题设置具有针对性和实效性。

（三）构建闭环机制，推动问题解决到位

“乡村夜话”的生命力在于解决问题。黄金乡建立了一套从问题收集到反馈销号的完整工作链条。

一是现场答疑释惑。

对于能够立即解答或处理的简单问题，干部现场给予明确回应，不回避、不拖延。

二是分级分类处理。

对现场无法解决的复杂问题，详细记录在《民情收集登记表》上，建立台账，根据问题性质和权限，实行村级自筹解决、乡镇协调办理、上报上级支持等分类交办机制。

三是强化督办反馈。

建立协调联动和跟踪督办机制，明确责任主体和办理时限，办理结果及时向群众反馈，做到“件件有着落、事事有回音”，形成“收集—交办—解决—反馈—评议”的治理闭环。

（四）赋能多元角色，提升综合服务效能

在“乡村夜话”中，干部角色实现多重转变，服务效能显著提升。

一是当好社情民意“收集员”。

深入倾听，掌握真实情况，为精准施策提供第一手资料。

二是当好惠民政策“宣传员”。

用通俗语言面对面解读政策，确保党的惠民政策家喻户晓、落地生根。

三是当好乡村事务“讲解员”。

公开透明地介绍村务党务，讲解法律法规，保障群众知情权、参与权、监督权。

四是当好思想疙瘩“化解员”。

及时排查调处矛盾纠纷，疏导群众情绪，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，促进乡村和谐稳定。

三、经验成效

经过四年多的探索实践，“乡村夜话”已成为黄金乡基层治理的一张亮丽名片，取得了显著成效。

（一）密切干群关系，绘就治理“同心圆”

“乡村夜话”打破了干群之间的隔阂，架起了沟通“连心桥”。干部下沉一线，与群众同坐一条板凳，倾听呼声，解决难题，增强了群众的信任感。活动初期参与人数零星，如今场场爆满，村民由“旁观者”变为“参与者”“主导者”，积极性空前高涨。这种常态化、制度化的互动，有效凝聚了人心，形成了干群携手推进乡村建设的强大合力。

（二）提升治理效能，解决群众“急难愁盼”

通过“乡村夜话”，大量基层矛盾和民生诉求被及时发现和解决。从前程村的用水难题，到各类邻里纠纷、产业发展的“金点子”，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效处置。这种“民有所呼、我有所应”的快速反应机制，显著提升了基层治理的响应速度和解决效率，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）促进民主协商，推动民主基层落地

“乡村夜话”为村民参与村级事务决策和监督提供了制度化平台。它不仅是民意收集站，更是民主议事厅。村民在此建言献策，参与决策过程，监督项目落实，实践了“民事民议、民事民决、民事民管”的基层民主原则。活动与人大、政协、综治等工作深度融合，推动了基层治理的透明化、民主化、法治化，使全过程人民民主在乡村层面有了生动的实践载体。

（四）强化法治保障，助推文明乡风培育

将普法宣传、矛盾调解融入“夜话”场景，法官、法律明白人用“以案释法”等生动形式，把法治思维和规则意识“植入”村民心中。围绕婚姻家庭、邻里关系、防范诈骗等热点开展讨论，有效提升了村民的法律素养，引导群众依法办事、依法维权。同时，在畅谈中弘扬社会主义核心价值观，有助于革除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）夯实执政根基，激发乡村内生动力

“乡村夜话”不仅是解决问题的方法，更是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的过程。它有效激发了村民的主人翁意识，提升了其参与公共事务的能力，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。通过这一平台，党的政策直接传递到基层，党的温暖切实送到群众心中，进一步巩固了党在农村的执政基础，为乡村振兴注入了源源不断的内生动力。