督办申请书的“黄金结构”：肖律师逐句解析核心文件怎么写

文/北京肖以荣律师（打官司·写材料·咨询指导）

如果说整套督办材料是一支部队，那么《督办申请书》就是统帅全军的“司令部文件”。它必须提纲挈领、攻守兼备。在我为当事人起草或修改的数百份文中中，总结出一个最高效的“黄金结构”。今天，我就化身您的法律文书教练，带您逐部分拆解，如何写出一份让审查者无法忽视的督办申请书。

第一部分：身份与事项锚定——开宗明义

内容：写明申请人基本信息、原信访事项的准确名称（可引用原受理告知书上的事项摘要）及涉及的核心行政机关。

要点：简洁、准确。目的是让审查者第一时间锁定“谁”为了“什么事”申请督办。

第二部分：程序脉络梳理——展现“来龙去脉”

内容：按时间轴清晰陈述：①何年何月何日向A机关提出；②A机关何时受理（文号XXX）；③A机关最终于何时作出何种处理意见（文号XXX，核心结论是什么）。

要点：只陈述客观事实，不在此处掺杂评价。使用“根据…”、“依据…”等句式，展示您对程序全程的完整跟踪。这部分是为了证明您已“走完前置程序”，并明确了被督办的对象。

第三部分：申请督办的理由与依据——全文的“战斗檄文”（重中之重）

这是申请书的灵魂，必须像律师写代理词一样严谨。务必分点论述，一点一击：

1.针对“程序违法”：如“理由一：存在超期未办结的违法行为。依据《信访工作条例》第XX条…该机关受理后已超期XX日，违反法定程序。”

2.针对“实体错误”：如“理由二：处理意见认定事实不清。该意见称‘经调查…’，但其从未向我本人或关键证人B进行核实，其认定的‘事实’与我所提交的证据C、D完全矛盾。”

3.针对“执行不力”：如“理由三：已有生效处理决定未得到执行。该机关于X日作出责令XX单位赔付的决定（见附件X），但截至今日，该决定仍为一纸空文。”

4.针对“答复敷衍”：如“理由四：处理意见适用法规错误、答非所问。我的诉求是A，其答复却以与A无关的法规B进行驳回，属于典型的敷衍塞责。”

要点：每一个理由，都必须有对应的证据附件作为支撑（在文中可标注“详见附件X”）。做到有理有据，逻辑闭环。

第四部分：明确的督办诉求——提出具体“施工图”

内容：清晰、具体地写明您请求督办机关做什么。例如：“综上，请求贵单位依法对A机关处理XX事项的行为进行督办：1. 责令其限期（建议X个工作日内）重新进行调查；2. 责令其就程序超期问题作出书面说明。”

要点：诉求要具体、可执行、在督办机关职权范围内。避免使用“希望领导重视”等模糊表述。

肖律师点睛： 一份优秀的申请书，读完应能让一个不了解情况的人迅速抓住三个核心：问题出在哪儿（理由）、凭什么这么说（依据）、现在要怎么办（诉求）。用专业的文书与程序对话，是维权中最强大的武器。