共绘长江经济带发展新画卷｜江苏：奋楫扬帆 激活“黄金水道”新动能

《党课参考》2026年第1期

长江是我国经济发展的“黄金水道”。长江经济带所覆盖的11个省市面积约占全国陆地总面积的1/5，其人口和地区生产总值均超过全国的40%。习近平总书记高度重视长江经济带的发展，先后多次主持召开座谈会并发表重要讲话，为推动长江经济带高质量发展提供了根本遵循。习近平总书记2020年11月在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会强调，“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”。这一重要论述既点明了长江经济带在新发展格局中的重要战略地位，也进一步为全面推动长江经济带发展指明了方向。

在长江经济带地理坐标系中，江苏地处长江下游，具有江海交汇、通江达海的天然优势。江苏地区生产总值连续多年位居全国第二位，其发展实践对推动长江经济带高质量发展具有重要示范作用。长江经济带发展战略实施以来，江苏以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，通过推动产业智能化、绿色化、融合化转型，促进经济高质量发展。未来，江苏将进一步发挥带头作用，推动长江经济带成为“主战场”“主动脉”“主力军”和引领全国各地区经济高质量发展的标杆、枢纽、轴带，进而为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

一、江苏推动长江经济带发展取得的显著成就

2025年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出：“经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。”长江经济带发展战略实施以来，江苏紧扣这一重大战略，推动产业结构优化升级，实现了经济总量扩张与质量提升的双重目标。总体来看，江苏锚定高质量发展导向，推动经济实现稳健增长，地区生产总值从2015年的7.01万亿元增长至2024年的13.7万亿元，“十四五”前四年单位地区生产总值能耗累计下降13%左右。

（一）以产业升级夯实发展基础

江苏深入推进供给侧结构性改革，减少对高耗能产业的依赖，加快发展先进制造业和现代服务业。例如，2024年，江苏第三产业增加值占地区生产总值比重为53%，高新技术产业产值占规模以上工业比重超过50%；南京江北新区、苏州工业园区重点发展人工智能、生物医药等战略性新兴产业，成为引领长江三角洲乃至长江经济带经济增长的新引擎。此外，江苏凭借产业发展优势，积极参与跨区域合作，通过高质量推进“一带一路”交汇点建设，有效畅通国内国际双循环。

（二）以生态优先推动经济转型

江苏大力推动绿色低碳转型，通过政策引导和技术创新，实现生态环境保护与经济发展的协调统一。在节能减排方面，江苏完成了钢铁等行业的超低排放改造。在绿色金融方面，江苏推广碳交易机制，打造绿色金融综合服务平台，支持新能源和绿色产业发展。以上两个方面的实践不仅减轻了生态压力，还培育了绿色经济增长点，彰显了江苏在绿色发展中的示范引领作用。

（三）以区域协同畅通经济循环

江苏通过推动新兴产业与传统产业协同发展、省内外跨区域协同融通、科技创新与产业创新深度融合等举措，进一步畅通经济循环。在省域内，江苏推动先进制造业与现代服务业融合，利用人工智能、大数据等技术加速推动先进制造业发展。例如，徐工集团工程机械股份有限公司通过智能化升级，提升生产效率、保障生产安全、降低生产成本，成为产业数字化转型示范试点企业。在省际间，江苏主动融入长三角一体化发展，强化基础设施互联互通，降低物流成本，促进产业链协同。例如，江苏与上海、浙江共建长三角生态绿色一体化发展示范区，实现质量变革、效率变革、动力变革，更好引领长江经济带发展。

2025年10月31日，为期3天的2025世界物联网博览会在江苏省无锡市开幕。图为亮相展会现场的展品。图/何磊静

（四）以科技创新驱动新质生产力发展

江苏以智能制造和数字经济为抓手，推动产业向智能化、高端化、绿色化迈进。具体实践中，江苏建成多个国家级智能制造示范项目，其中包括全国首个国家级传感网创新示范区——无锡国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）。同时，江苏加大科技创新投入力度，研发经费占地区生产总值的比重从2015年的2.55%提升至2024年的3.36%，助力长江经济带成为创新高地。此外，江苏统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，积极实施智能化改造、数字化转型、网络化联接“三大行动”，为新质生产力发展提供了强劲动力。

二、江苏推动长江经济带发展的主要经验

江苏推动长江经济带发展所取得的诸多成就，源于一系列制度安排和创新探索，其经验主要在于构建发展框架、优化创新空间布局、放大经济集聚效应、统筹生态环境保护和经济发展。

（一）构建发展框架

对于推动长江经济带发展，江苏优先构建发展框架：出台一系列专项规划，如《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划（2018—2035年）》《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》等，联合周边省市制定实施《长三角创新联合体建设工作指引（试行）》；严守生态保护红线，明确产业准入标准；率先推行河（湖）长制，大力开展生态环境保护督察，将生态指标纳入政府绩效考核。

（二）优化创新空间布局

在区域创新方面，江苏开展首批“应用基础研究特区”改革试点，启动实施67项基础研究重点项目，以经费“单列”、政策“利好”提升原始创新策源力。2024年，江苏区域创新能力排名跃升至全国第二，高新技术企业突破5.7万家。在空间布局规划方面，江苏打造“一带两极三圈多点”创新格局——沿沪宁产业创新带串联国际国内创新资源，南京、苏州两个创新极构成江苏科创“主承载区”，环太湖、南京、徐州三大科创圈加速联动，自由贸易试验区与国家级、省级开发区等众多节点协同发力。如今，江苏通过持续的研发投入和人才引进，稳步提升全要素生产率，助推长江经济带在全球价值链中向上攀升。

（三）放大经济集聚效应

江苏积极服务和融入全国统一大市场建设，区域互补、跨江融合、南北联动发展成效显著：在推动长三角一体化发展方面取得新突破，长三角生态绿色一体化发展示范区形成100多项制度创新成果；深入实施“1+3”（扬子江城市群+江淮生态经济区、沿海经济带、淮海经济区中心城市）重点功能区战略，打破行政壁垒，发挥比较优势，实现省域一体化发展；积极推动长江经济带发展与共建“一带一路”融合，高水平建设通畅高效的陆海通道，开行外贸近远洋航线近百条；推动城乡区域协调发展，2024年常住人口城镇化率达到75.5%。

（四）统筹生态环境保护和经济发展

江苏推动长江经济带发展的实践经验充分表明，生态环境保护与经济发展并非相互对立，而是相辅相成的有机整体。近年来，江苏坚持绿色生态空间只增不减，科学布局生产空间和生活空间，从严管控生态空间、从严把控环境准入，促进企业转型升级，持续改善长江下游生态环境质量。如今，江苏将生态优势转化为经济优势，为长江经济带沿线其他省市提供了践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样本。

图为2025年10月23日在江苏省南通市拍摄的长江美景。图/李博

三、以产业绿色化、融合化、智能化发展推动长江经济带高质量发展

当前，江苏正系统谋划一批战略任务：加快打造发展新质生产力的重要阵地，一体推进“一中心一基地一枢纽”（具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽）建设；加快绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；更好推动城乡区域协调发展，进一步做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章；构建优质高效的现代服务业体系，推动产业向专业化、高端化升级。面向未来，江苏将紧扣长江经济带发展目标任务，以经济建设为中心，以“创新引领、绿色转型、开放协同”为重要导向，推动产业绿色化、融合化、智能化发展，奋力打造长江经济带高质量发展典范，书写长江经济带高质量发展的江苏答卷。

（一）深化产业绿色化

江苏将进一步把生态优先理念融入经济发展各环节，以《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》为重要牵引，推进产业、能源、基础设施、消费模式全链条绿色转型，推动绿色化从“辅助”走向“主导”。一是通过产业革新，助推万亿级“绿巨人”加速崛起。聚焦光伏、风电、新能源汽车、节能环保等重点产业，培育万亿级产业集群，打造一批“零碳工厂”和“零碳园区”；推动钢铁、石化等传统产业绿色化升级；推广“一站式”节能服务模式，强化服务业数字化赋能。二是加快构建新型电力系统，加快推动能源供给转型、消费端绿色替代、电力系统智能化改造。三是以建筑低碳化、交通绿色转型、城乡环境整治为抓手，推动基础设施绿色升级。四是抢占绿色科技制高点，采用“揭榜挂帅”机制，重点围绕新型光伏电池、全固态电池、绿氢等开展核心技术攻关。

（二）促进产业融合化

江苏将持续强化产业跨界融合、产业要素融合、产业跨区域协同融通。例如，大力推进先进制造业与现代服务业、现代农业融合，推动技术、信息等先进要素与三次产业融合，促进创新链、资金链、人才链、产业链融合。江苏促进产业融合化发展的主要任务包括：广泛搭建融合发展平台，深入推动生产性服务业与制造业的业务联动和技术融合；培育壮大先进制造业集群，推进数实融合，提升数字经济在三次产业中的渗透率；有序推进产业空间融合，构建长三角、长江经济带要素互通、生态共享、良性互动的体制机制；深化与浙江、安徽、上海等省市的经济协作，积极引导传统制造业和新兴产业向长江中上游地区转移，与相关省市共建“飞地园区”，辐射带动长江中上游地区发展。

（三）加速产业智能化

江苏将致力于通过设备更新、工艺升级、数字赋能、模式创新，打造一批具有江苏特色的智能工厂，推动规模以上工业企业基本完成智能化改造，引导中小企业全面开展数字化转型。江苏加速产业智能化的主要任务包括：实施智能工厂梯度建设行动、中小企业数字化转型行动、数字基础设施升级行动、人工智能赋能应用行动、工业网络和数据安全保障行动、发展环境优化提升行动。江苏将在工厂建设、研发设计、生产作业、经营管理、能耗和碳排放管控、资源循环利用等关键环节，加快普及应用数字技术，推动工业互联网创新发展、人工智能加速赋能、生产要素广泛联接，助力江苏“1650”产业体系（16个先进制造业集群、50条重点产业链）建设迈上新台阶，奋力在推进新型工业化的道路上走在全国前列。