英首相真奇葩！一边称中国是‘威胁’，一边又想和咱做生意

英国政府于最新的政策宣示当中，一面大肆渲染对华存在威胁，一面又谋求经济合作，这般矛盾的态度恰恰反映出其于对华关系方面的深层困境。

对华政策的矛盾表述

在金融城市长晚宴之上，斯塔默首相尝试着去为这般矛盾立场作出辩护，他宣称称中国构成了国家安全方面的威胁，此乃一种“现实”，与此同时，他又着重表明加强经贸接触是契合英国利益之事物 。这样一种把安全和经济特意予以分离的论述，尝试着为政策寻觅到那个平衡点，然而却暴露出了逻辑层面的不连贯 。英国政府一方面想要在敏感领域针对中国维持警醒，另一方面又期望在不牵涉“重大安全风险”的领域去拓展商业往来 。

采取这种两面下注的策略，在实践当中是面临着巨大挑战的，政府表述向企业以及投资者传递出了混乱信号，企业与投资者难以判定哪些合作会被界定为安全，哪些合作又会被予以鼓励，这种不确定性本身就会对经贸往来产生冷却效果，致使那所谓“成熟”处理方式难以具体落实 。

从“黄金时代”到激烈批评

过去十年中，英国针对中国的政策有着极为剧烈的摇摆状况，此状况构成了今日困境所需面对的历史背景，在卡梅伦以及奥斯本执政这一时期，英国特别积极地促使中英关系迈入所谓的“黄金时代”，怀有期望成为中国于欧洲最为坚定伙伴这样的强烈意愿，而这一政策在2015年中国领导人前往英国展开访问这个时间点达到了高潮阶段，双方当时签署落实了多项意义重大的投资协议 。

然而，伴随英国脱欧以及国际地缘政治发生变化，英国针对中国的立场，在逐渐朝着强硬的方向转变。特别是最近这些年，英国政府不断跟随着盟友，去炒作所谓的“间谍活动”、“网络攻击”等指控，这让两国之间的关系，出现了明显的降温态势。这种从亲密伙伴一下子变为主要批评者的快速转变，对英国外交政策的连贯性以及可信度，造成了损害。

国内政治的压力与博弈

斯塔默所发表的讲话，其中内容是直接朝着国内那些政治对手而去的，他进行了抨击，抨击的对象是前保守党政府，他指出其缺乏与中国的接触这种情况乃是“失职行为”，并且还把对华政策当作党派斗争所利用的工具，然而这样的指责，尽管是为了服务国内政治目的，可是却起不到有助于形成稳定的、可持续的长期对华战略的作用 。

在议会内部，有关联中国的相关问题方面，当中所存在的争议一直处于不断持续当中。回溯此前，那所谓的“中国间谍案”最终走向无果而终结的情况，以及中国驻英国使馆扩建计划所发展引发出来的辩论情形，这些其实全部都展现揭露显示出英国政治精英们在面对对华问题这个方面存在着深刻的分歧状况。而正是这样一种分歧状态，导致使得任何一届政府在推行一项能够保持坚定、维持一致的政策这件事情上都遭遇困难，难以达成。

经济现实与安全担忧的拉扯

拉扯存在于英国政府所面临的境地之中，此境地的核心难题是经济现实朝着一个方向，安全担忧朝着另一个方向，二者之间的那种状况。中国在世界经济体量上处于第二大的位置，在科技范畴、贸易范畴以及全球治理范畴内已然是关键的力量单元。英国的企业，特别是在金融领域、汽车制造领域以及教育领域等方面，和中国市场之间有着深厚的利益关联关系。

然而，安全机构所做的评估，以及政治层面存在的担忧，始终都构成了制约。内政部，为商业合作设置了相关前提条件。外交部，同样为商业合作设置了相关前提条件。它们所反映出的是，政府想法在风险能够得到控制的框架里头，去推进经济层面的合作。这样一种心态，也就是既要进行适当接触，同时又要进行一定设防，完全是当前英国针对中国所出台的经济政策方面主要的特征。

情报评估与政策决策的互动

在英国针对中国的决策里，情报机构所给出的建议，起着一种微妙的作用。BBC有相关报道表明，就使馆扩建的计划而言，情报机构做出的评估，好像给政府的批准，清除了存在的障碍。这意味着，安全部门具备的专业判断，能够对具体政策的走向，产生影响甚至起到决定作用，特别是在那些被高度政治化的议题方面。

然而，情报评估自身也极有可能会受到政治氛围的作用，当“中国威胁”变成某些政治势力的一种固定话术之际，客观进行评估没准就会变得困难重重，怎样去确保安全建议是建立在事实基础之上而非基于政治偏见，这是英国决策机制势必要去直面的问题 。

未来关系的路径选择

把改善与中国的关系列为外交优先事项的斯塔默政府，实际行动有待具体观察，其宣称的所谓“成熟”方式能不能超越言辞进而成为具体政策，取决于好多因素，这其中涵盖英国能不能不只是简单跟随盟友立场，而是形成基于自身利益的独立判断 。

具体到操作方面，政府得弄清楚什么样的合作领域属于“不存在重大安全风险”范畴，还要给企业给出清晰指引。同一时间，处理敏感议题之际要维持低调且专业的状态，防止把具体事务过度政治化，这或许是稳定双边关系的务实做法。

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